寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。

近年来，广州市规划和自然资源局花都区分局（以下简称“花都区分局”）以《广州市耕地保护专项规划（2021—2035年）》为引领，在耕地保护工作中开展了一系列实践与创新，大力推动耕地集中连片整治，创新多元共治机制，深入推行田长制，不断夯实耕地保护长效机制，全方位筑牢耕地保护防线。

以专项规划为引领，开展耕地集中连片整治

依据《广州市耕地保护专项规划（2021—2035年）》规划指引，花都区分局全面推进耕地集中连片整治。

科学划定耕地集中整治区。依托花都区流溪河—白坭河水源优势，结合区域地形地貌与农业发展特点，以重要水系、交通干线为脉络，以现有优质耕地为核心，全区划定了耕地集中整治区41个，面积24万亩，分布在赤坭、炭步、花东、花山。

全力推动耕地总量增加。花都区分局秉持“优先耕园转换、合理耕林置换”原则，全面梳理辖区内林地、园地、草地等可补充耕地资源，深入挖掘补充耕地潜力，自2022年起，累计通过园林草等非耕地地类实施耕地恢复9194亩，截至2024年底，全区耕地总量88341亩，进一步推动耕地恢复至规划基期总量，实现耕地总量净增加。

持续优化耕地布局。结合耕地进出平衡和集中连片整治工程，花都区分局通过整合零散耕地，打造集中连片的优质耕地单元，一方面将零星、细碎、不适宜耕种的耕地图斑调出，另一方面，结合年度恢复耕地工作，将调出耕地补划在集中连片的新增耕地中。近年来，花都区已初步形成花东镇天和村、吉星村、赤坭镇蓝田村、狮岭镇西头村等耕地集中连片整治区。

创新多元共治机制，促进耕地保护主动转型

强化上下联动。花都区分局紧跟市工作部署，每年科学制定全区恢复耕地计划，结合耕地后备资源潜力，将恢复耕地任务分解下达各镇街，并且依据镇街恢复耕地任务完成情况，设立绩效奖惩评价，对任务完成良好的镇街给予相应奖励，充分调动基层耕地整治恢复的积极性，全区已连续两年实现耕地总量净增加。各镇街制定具体实施方案，在耕地集中整治区内精准选址、高效推进，助力全区耕地总量稳步增长。

积极承担总量调剂任务。花都区分局按照市级耕地“总量平衡”任务跨区有偿调剂机制，主动承接天河区、荔湾区恢复耕地任务，促进土地开发需求较大的城区与耕地后备资源丰富的郊区优势互补、责任共担，实现全市耕地保护任务的均衡落实。

鼓励多元参与。花都区分局首创性引入区属国企参与耕地恢复的投资建设与运营管理，采用“政府主导+企业实施”的耕地全流程开垦和管护模式，2023年和2024年累计推动耕地流入约6000亩，并且企业对整治后的耕地进行统一流转，发展特色高效农业，与本地村社或专业合作社合作，带动农民增收致富，同时打造农业观光、休闲体验等项目，为城乡融合发展注入新活力。

深入推行田长制，织密耕地保护防护网络

花都区分局全面推行田长制，构建起全方位、立体化的耕地保护监测体系。由区委、区政府成立花都区田长制工作领导小组，设立区级田长并明确责任区域，进一步加强全区田长制工作的组织领导和统筹协调。

出台《广州市花都区全面推行田长制的实施方案》，构建“3+1”田长制组织体系和责任体系，编织了679个耕地保护网格，实现全区8.83万亩耕地、7.06万亩永久基本农田全面覆盖。

花都区任命了各级田长共1519名，并在全区树立198个田长公示牌，充分发挥田长制重要抓手作用，将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人，进一步扛牢了耕地保护重大政治责任。

南方+记者 李鹏程

通讯员 穗规资宣